Čo je participatívny rozpočet mesta Galanta?

Úvod

Mesto Galanta chce zvýšiť zapájanie sa občanov do života spoločnosti a aktivít v meste prostredníctvom participatívnych procesov. Chápeme participáciu občanov nielen ako činnosť, ktorú vykonávajú občania v prospech občianskej spoločnosti, t. j. dobrovoľníctvo a neplatenú prácu v prospech miestnej komunity, ale aj ako neformálne vzťahy, socializáciu a priateľstvá.

Čo je participatívny rozpočet?

Participatívny rozpočet predstavuje nástroj samosprávy, ktorý podporuje aktívne zapojenie obyvateľov mesta Galanta do správy a rozvoja mesta. Cieľom je prostredníctvom neho zvýšiť účasť obyvateľov mesta na verejných rozhodnutiach samosprávy a priblížiť jej fungovanie širokej verejnosti a vytvoriť priestor pre aktivity a záujmy obyvateľov zameraných na zlepšenie života v meste.  Na to, aby mohol participatívny rozpočet vstúpiť do platnosti, bolo potrebné schváliť Všeobecne záväzné nariadenie mesta Galanta č. 19/2024 , ktorým sa určujú pravidlá Participatívneho rozpočtu pre mesto Galanta.

Týmto VZN bol predstavený proces, ktorý je potrebné dodržať k tomu, aby mohli byť čerpané finančné prostriedky na projekty vo vybraných oblastiach pri dodržaní príslušných podmienok.

Všeobecné informácie

1. Prostredníctvom jedného cyklu participatívneho rozpočtu obyvatelia mesta rozhodujú, ako bude vynaložená príslušná položka programu rozpočtu mesta na daný kalendárny rok. Obyvatelia sa priamo podieľajú na použití prostriedkov rozpočtu na občianske projekty (ďalej len „projekty“).

2. Jeden cyklus participatívneho rozpočtu sa realizuje v priebehu jedného kalendárneho roku. Obyvatelia mesta postupom podľa tohto VZN navrhnú a vyberú projekty, ktoré majú byť realizované z rozpočtu mesta, pričom náklady na víťazné projekty nesmú prevyšovať sumu schválenú na participatívny rozpočet na príslušný kalendárny rok uvedenú v bode 3 tohto článku VZN. Víťazné projekty sa stávajú súčasťou návrhu rozpočtu mesta na bežný kalendárny rok, v ktorom budú tieto víťazné projekty realizované.

3. O objeme finančných prostriedkov určených na participatívny rozpočet rozhoduje Mestské zastupiteľstvo v Galante. Odporúčaný objem finančných prostriedkov určených na participatívny rozpočet je maximálne 25 000 € vrátane DPH.

4. Etapy participatívneho rozpočtu sú:

1. tvorba a podávanie projektov,
2.  posúdenie projektov Mestským úradom v Galante,
3. výber projektov obyvateľmi mesta a alokácia financií do rozpočtu mesta,
4. realizácia projektov,
5. hodnotenie príslušného cyklu participatívneho rozpočtu

5. Primátor mesta Galanta vyhlasuje participatívny rozpočet na príslušný kalendárny rok a po jeho odsúhlasení zverejní MsÚ harmonogram jednotlivých etáp participatívneho rozpočtu. Nový cyklus participatívneho rozpočtu sa začína prvým verejným stretnutím.

6. O realizácii cyklu participatívneho rozpočtu podľa jednotlivých etáp informuje MsÚ priebežne prostredníctvom webovej stránky a bežnými informačnými kanálmi mesta Galanta.

Tvorba a podávanie projektov

1. Zámerom projektu má byť konkrétne opatrenie na území mesta Galanta, ktoré prispeje ku skvalitneniu a zlepšeniu života v meste alebo jeho časti. Projekt môže mať charakter jednoduchej zmeny verejného priestoru, alebo môže podporiť kultúrne, športové, sociálne, environmentálne alebo akékoľvek iné komunitné podujatia či služby pre obyvateľov mesta. Hlavné ciele pre ten ktorý rok, v zmysle čl. 3 bod 5. stanoví primátor mesta. Politická ani iná reklama nesmie byť súčasťou obsahového zamerania projektov ani súčasťou ich realizácie.
2. Maximálna výška podpory pre jeden projekt je 5 000 € vrátane DPH a zahŕňa náklady na vlastnú realizáciu projektu a náklady spojené s vypracovaním technickej dokumentácie. V prípade, že predkladateľ zaistí ďalšiu finančnú podporu – príspevok – z iných zdrojov, môžu celkové náklady projektu presiahnuť maximálne stanovenú výšku. Iným zdrojom môže byť príjem od sponzorov, vlastný vklad organizátora alebo príspevok účastníka.
3. Na prvom verejnom stretnutí majú účastníci možnosť vysloviť svoje nápady a myšlienky, podľa ktorých sa vytvoria témy príslušného cyklu participatívneho rozpočtu. Potom sa účastníci rozdelia do pracovných skupín podľa tém, v ktorých navzájom diskutujú o svojich návrhoch. Stretnutie vedie nezávislý facilitátor/facilitátorka. Tým sú položené základy participatívnych komunít (ďalej len „komunity“). Komunity môžu niesť názvy jednotlivých tém (napr. Verejný priestor či Kultúra). Počet komunít nie je limitovaný.
4. Komunity sa stretávajú pravidelne počas dvoch mesiacov a sú otvorené pre všetkých, ktorí majú chuť niečo nové v meste vymyslieť a zrealizovať. Cieľom práce komunít je počas niekoľkých stretnutí nápady postupne spracovať a spresniť, až z nich vzniknú výsledné návrhy projektov.
5. Harmonogram a počet stretnutí komunít sa určí počas prvého verejného stretnutia. Prácu komunít organizuje koordinátor participatívneho rozpočtu.
6. Predkladateľom projektu, ktorý vzišiel z práce komunít v zmysle čl. 4, bodu 3 tohto VZN, môže byť:
   1. fyzická osoba,
   2. občianske združenie alebo nezisková organizácia.

7. Predkladateľ môže predložiť najviac jeden projekt v rámci jedného cyklu participatívneho rozpočtu, a to za predpokladu, že v danom cykle participatívneho rozpočtu nebude žiadať o použitie prostriedkov rozpočtu na iné projekty alebo zadania v zmysle čl. 3 bodu 1 tohto VZN. V prípade, že predkladateľ predloží v rámci jedného cyklu participatívneho rozpočtu viac ako jeden projekt, tieto projekty nebudú postúpené do ďalšej etapy príslušného cyklu participatívneho rozpočtu.
8. Návrh projektu musí spĺňať nasledovné podmienky:

1. musí mať verejnoprospešný charakter a jeho výsledok musí byť prístupný a určený pre obyvateľov mesta Galanta,
2. je realizovateľný v rámci jedného kalendárneho roka,
3. musí byť realizovaný na území mesta,
4. v prípade, že projekt bude mať charakter kapitálového výdavku, musí byť realizovateľný na majetku mesta,
5. predkladateľ sa musí preukázateľne zúčastniť minimálne na dvoch stretnutiach konkrétnej komunity.

9. Projekt môže byť z prostriedkov participatívneho rozpočtu podporený maximálne v dvoch ročníkoch po sebe.
10. Návrh projektu sa podáva na predpísanom formulári, ktorý bude dostupný v elektronickej podobe na stránke mesta a v papierovej forme na MsÚ, prípadne v ďalších vhodných lokalitách.
11. Návrh projektu je možné podať:
    1. písomnou formou na adresu: Mesto Galanta, Mierové nám. 940/1, 924 01 Galanta,
    2. elektronicky e-mailom na adresu participacia@galanta.sk,
    3. osobne v podateľni MsÚ.

12. Finálny návrh projektu je potrebné predložiť mestu Galanta v termíne, ktorý určí harmonogram príslušného cyklu participatívneho rozpočtu.
13. Každý doručený návrh projektu prejde formálnou kontrolou zo strany MsÚ. V prípade chýbajúcich formálnych náležitostí bude do 14 pracovných dní od podania návrhu projektu predkladateľ písomne alebo elektronickou formou vyzvaný zo strany MsÚ na ich odstránenie.
14. Ak nedostatky nebudú odstránené do 14 dní od doručenia výzvy predkladateľovi, návrh projektu nebude postúpený do ďalšej etapy príslušného cyklu participatívneho rozpočtu. Takéto návrhy budú zverejnené na stránke mesta Galanta aj s odôvodnením.

Posúdenie návrhov projektov Mestským úradom

1. Príslušné útvary MsÚ zhodnotia realizovateľnosť návrhov projektov so zreteľom na podmienky uvedené v čl. 4 ods. 8 tohto VZN.
2. Cieľom posúdenia projektov je maximalizovať počet realizovateľných návrhov, nie znížiť ich počet. Zamestnanci MsÚ budú v tejto etape aktívne komunikovať s predkladateľmi projektov a hľadať najlepšie možnosti ich riešenia.
3. Každý predkladateľ projektu bude zo strany MsÚ písomne alebo elektronickou formou vyrozumený o výsledkoch posúdenia jeho návrhu. V prípade, že predkladateľ neakceptuje navrhnuté úpravy, projekt nebude postúpený do ďalšej etapy participatívneho rozpočtu. Takéto návrhy budú zverejnené na stránke mesta Galanta aj s odôvodnením.

Výber projektov

1. Návrhy projektov, ktoré boli postúpené po posúdení obsahovej stránky do ďalšej etapy príslušného cyklu participatívneho rozpočtu, budú verejne prezentované v rámci druhého verejného stretnutia. Jeho termín určí harmonogram príslušného cyklu participatívneho rozpočtu. Stretnutie vedie nezávislý facilitátor/facilitátorka.
2. Účelom druhého verejného stretnutia bude:

1. predstavenie jednotlivých návrhov projektov širokej verejnosti,
2. diskusia o jednotlivých návrhoch.

3. Do termínu druhého verejného stretnutia môže predkladateľ svoj návrh stiahnuť, a to:

1. písomnou formou na adrese: Mesto Galanta, Mierové nám. 940/1, 924 01 Galanta,
2. elektronicky e-mailom na adresu participacia@galanta.sk.

4. Všetky realizovateľné návrhy projektov budú mestom Galanta zverejnené na stránke mesta Galanta. Z nich sa na základe hlasovania rozhodne o projektoch, ktoré postúpia do ďalšej etapy príslušného cyklu participatívneho rozpočtu.
5. Termín hlasovania o projektoch určí harmonogram príslušného cyklu participatívneho rozpočtu.
6. Hlasovanie o návrhoch projektov prebieha kombináciou dvoch hodnotení s rôznou váhou: a)

1. elektronickým hlasovaním (60 %),
2. verejným zvažovaním (40 %).

7. Verejné zvažovanie predstavuje hodnotenie, v rámci ktorého jednotlivé návrhy projektov navzájom posudzujú samotní predkladatelia. Stretnutie vedie nezávislý facilitátor/facilitátorka. V úvode stretnutia sa účastníci dohodnú na kritériách, na základe ktorých budú hodnotiť jednotlivé projekty. Predkladateľ nemôže hodnotiť vlastný návrh projektu.
8. Podmienky pre elektronické hlasovanie sú:

1. hlasovania sa môže zúčastniť držiteľ aktívnej GalaKarty,
2. na hlasovacom lístku alebo v online formulári vyplní svoje kontaktné údaje,
3. z projektov na hlasovacom lístku alebo v online formulári určí minimálne štyri a maximálne šesť projektov, ktorým chce dať svoj hlas,
4. obyvateľ môže hlasovať len prostredníctvom jedného hlasovacieho lístka alebo jedného online formuláru.

9. Výstupom rozhodovania je zoznam víťazných projektov určených na realizáciu, ktorý mesto Galanta zverejní na stránke mesta Galanta a prostredníctvom svojich bežných informačných kanálov.
10. Poradie projektov sa určí nasledovne:

1. v rámci oboch hodnotení sa spočítajú všetky hlasy pre jednotlivé návrhy,
2. finálne poradie návrhov projektov sa určí po zohľadnení váhy jednotlivých hodnotení uvedených v čl. 6 ods. 6 tohto VZN,
3. počet víťazných projektov sa odvíja od vyčerpania maximálnej sumy určenej na realizáciu projektov v príslušnom cykle participatívneho rozpočtu.

Realizácia projektov participatívneho rozpočtu

1. Projekty vybrané ako víťazné sa realizujú v kalendárnom roku. 2
2. Realizátormi víťazných projektov sú tieto subjekty:

1. Mesto Galanta prostredníctvom príslušných oddelení MsÚ za aktívnej účasti predkladateľa,
2. Školy, rozpočtové, alebo príspevkové organizácie mesta Galanta prípadne mestské spoločnosti za aktívnej účasti predkladateľa,
3. Predkladateľ. Realizátor sa určí podľa typu projektu.

3. V prípade realizácie projektu mesto Galanta uzavrie s realizátorom písomnú zmluvu, ktorej typ sa určí na základe obsahu/charakteru projektu v súlade s príslušnými všeobecne platnými právnymi predpismi.

Hodnotenie participatívneho rozpočtu

1. Hodnotenie každého cyklu participatívneho rozpočtu zaistí koordinátor participatívneho rozpočtu v spolupráci s predkladateľmi projektov a ostatnou verejnosťou.
2. MsÚ predkladá MsZ správu o stave realizácie participatívneho rozpočtu, a to do 4 mesiacov po uplynutí kalendárneho roku.

Oprávnenosť výdavkov

1. Pri realizácii projektov je možné použiť finančné prostriedky na zabezpečenie realizácie schváleného projektu v súlade s jeho cieľmi a zámermi. Finančný rozpočet každého projektu bude individuálne posúdený zamestnancom MsÚ, ktorý v nadväznosti na jeho charakter a obsah odporučí čerpanie jednotlivých položiek rozpočtu v súlade s platnými rozpočtovými pravidlami samosprávy.
2. Neoprávnenými výdavkami sú:

1. nákup pohonných hmôt,
2. nákup alkoholu, tabakových výrobkov,
3. nákup stravy a občerstvenia,
4. odmeny štatutárom,
5. náklady, ktoré nie sú uvedené v rozpočte projektu

Čerpanie a zúčtovanie poskytnutých finančných prostriedkov

1. Finančné prostriedky je možné čerpať najneskôr do 15. júla kalendárneho roka, v ktorom sa projekt realizuje.
2. Prijímateľ prostriedkov predkladá zúčtovanie poskytnutých finančných prostriedkov do jedného mesiaca po ich vyčerpaní, najneskôr však do 30. novembra kalendárneho roka, v ktorom sa projekt realizuje. Súčasťou zúčtovania je hodnotiaca správa a kópie dokladov o realizácii nákupu tovarov alebo zabezpečení služby.
3. Subjekty, ktoré nepredložia zúčtovanie použitia finančných príspevkov poskytnutých prostredníctvom participatívneho rozpočtu v termíne podľa odseku 2 tohto článku VZN, sú povinné vrátiť príspevok najneskôr do 21. decembra príslušného kalendárneho roka, v ktorom bol príspevok poskytnutý. V opačnom prípade bude mesto Galanta považovať príspevok, ktorý nebol zúčtovaný v stanovenom termíne, za bezdôvodné obohatenie v zmysle § 451 a nasl. zákona č. 40/1964 Zb. Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov.
4. Subjekt, ktorý nepoužije príspevok, resp. použije len časť z poskytnutého príspevku, je povinný nevyčerpanú časť príspevku vrátiť najneskôr do 21. decembra príslušného kalendárneho roka na účet mesta Galanta. Nevyčerpaný príspevok v hodnote do 8 € (vrátane) sa na účet mesta Galanta nevracia.
5. Subjekt, ktorý nesplní požiadavky vyplývajúce z čl. 10 bodov 1 až 4 tohto VZN v stanovenom termíne, nemôže v nasledujúcom cykle participatívneho rozpočtu získať príspevok z participatívneho rozpočtu pre Galantu.

Spoločné ustanovenie

Finančné prostriedky z participatívneho rozpočtu podľa tohto VZN a dotácie poskytované v zmysle VZN č. 23/2021 o poskytovaní dotácií z rozpočtu mesta nemôžu byť poskytnuté jednému subjektu v tom istom období na rovnaký účel.